新政策!天津工业用地改住宅,规模大的吓人!

来源:365淘房 2018-07-09 09:02

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7月5日,天津市政务网发布了一个新政策,天津市人民政府办公厅关于印发天津市工业园区(集聚区)围城问题治理工作实施方案的通知,文件落款是7月2日。

直观的理解是天津要治理工业园区了,实际上这个文件跟房地产有很大的关系,很大很大!

还得从5月19日说起,住建部下发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》,关于土地供应方面,重点提及了两条:

01、要求地方抓紧调整住房和用地供应结构,热点城市要提高住房用地比例,住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25%安排。要大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应,力争用3—5年时间,公租房、租赁住房、共有产权住房用地在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。

02、非房地产企业取得使用权的国有土地可作为租赁住房用地,包括天津在内的15个城市6月底前要提出并上报建设租赁住房的具体实施方案。这条里面提及的非房地产企业取得的国有土地,指的就是企业的工业或商业用地。

国土资源部的官员在政策解释中提到:在城市中心区,将部分非房地产企业用地(如老工业区棚户区用地、淘汰落后产能用地、退二进三产业用地、废弃铁路用地等)调整改造为住房用地,可以有效增加各类住房用地供应,在稳定房地产市场的同时,也有利于改善城市人居环境。

天津响应还是很快的。

这次治理工业园区围城的力度真的是空前!三年行动计划要整合130个园区,撤销取缔116个园区。

2018年:保留49个国家级和市级工业园区,整合35个工业园区(集聚区),撤销取缔10个工业园区(集聚区);

2019年:整合24个工业园区(集聚区),撤销取缔30个工业园区(集聚区);

2020年:整合71个工业园区(集聚区),撤销取缔76个工业园区(集聚区)。

在天津外环周边(含新外环),各类工业区、工业园密集分布(下面图中的红点)。 

随着城市的扩张,很多板块已经是工业和居住混杂的状态,像小淀、大寺、精武镇……不光是环外,在寸土寸金的市区还有不少工业园区,像华苑产业园、前园工业园等。

重点说一下今年的动作。

确定保留的园区名单

国家级开发区名单

武清经济技术开发区

东丽经济技术开发区

西青经济技术开发区

北辰经济技术开发区

天津子牙经济技术开发区

天津经济技术开发区

市级工业园区名单

1、天津东丽航空产业区

2、天津华明高新技术产业区

3、津南区天津双港工业区

4、天津八里台工业区

5、天津海河工业区

6、天津小站工业区

7、西青区天津西青汽车工业区

8、天津赛达工业园

9、天津西青学府工业区

10、北辰区天津高端装备制造产业园

11、天津陆路港物流装备产业园

12、天津医药医疗器械工业园

13、宝坻区天津宝坻节能环保工业区

14、天津宝坻低碳工业区

15、天津宝坻塑料制品工业区

16、天津马家店工业区

17、武清区天津京津科技谷

18、天津京津电子商务产业园

19、天津武清汽车产业园

20、天津京滨工业园

21、静海区天津大邱庄工业区

22、天津唐官屯加工物流园区

23、天津静海国际商贸物流园

24、宁河区天津宁河现代产业区

25、天津潘庄工业区

26、蓟县天津专用汽车产业园

27、天津上仓工业园

28、滨海新区天津茶淀工业区

29、天津滨海物流加工区

30、天津太平工业区

31、天津中塘工业区

拟撤销取缔/10个工业园区(集聚区)

1、万新创智科技产业园

2、金钟商务科技园

3、万新街宏亮工业园聚集区

4、万新街机场货运路聚集区

5、东丽区军粮城街华泰园区

6、后营工业园

7、大孙庄工业园

8、张献庄工业园

9、李房子工业区

10、天津宝坻区北关工业园

取缔工业区对房地产有哪些影响?

首先,就是改善居住环境。

居住与工业区天生就互相排斥,工业区是城市各种公共服务资源最弱的区域,如果工业区与住宅区混杂,城市界面也提升不上去,很难形成大规模住宅片区,小淀、精武镇都具有这个特点,房子的增值明显偏低,所以工业区周边一般建的都是安置房和保障房。所以从买房的角度来说,不管是投资还是刚需,尽可能避开有工业区的地方。

天津的这个新政策对板块格局将会有一个巨大的改变。对于已经在工业区周边买房的业主来讲,这个政策相当于政府发了个大红包!

外环周边(含新外环)的小散工业区肯定都在116个取消名单之列,原来很多买房人对这有所顾忌,现在可以放心了。

其次,天津的居住土地供应会大幅增加,尤其是刚需住宅。

当前对土地实行用途管制,不同用途的土地在出让时价格相差特别大。居住用地价格高,商业用地便宜,最便宜的就是工业用地。政府在出让工业用地时,往往考虑招商需求,地价特别便宜,甚至是无偿划拨。像学府工业区刚挂牌的津西青(挂)G2018-07号工业用地,起始楼面价才795元/平米,而精武镇的住宅楼面价都已经在万元以上,相差10多倍。

地方政府现在也想明白了,工业能带来税收,但招商不易,收益得很多年才能兑现,而工业用地变成住宅用地,价格能翻好几番,收益能一次性兑现,如果将来再出房产税,也能变成长期的收益。

全国政协经济委员会副主任杨伟民6月14日在“2018陆家嘴论坛”上表示:我国工业用地和开发区用地总量已经偏大,但城市居住用地总量偏小、比例偏低,难以满足城市化需要和人民对美好生活的需要。调结构,既要调整产业结构,也要调整空间结构,空间结构调整的基本方向是减少工业用地,增加城市居住用地。这是解决高地价的根本。房价过高的城市,既要在现有渠道增加住宅用地,也要扩大住宅用地供应主体,农村集体建设用地、规划的工业用地和开发区用地都可用于居住。

工业用地变居住,从顶层到基层,已经达成了共识。天津的动作会很快,也会很坚决!环外海泰的规划一周变两次,大幅增加住宅用地就是个写照。参见《规划大变!华苑环形轻轨取消、产业改住宅、地铁11号线站点确定……

附:政策全文

天津市工业园区(集聚区)围城问题

治理工作实施方案

为切实做好我市工业园区(集聚区)围城问题治理工作,按照《天津市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案》部署要求,制定本实施方案。

一、工作思路

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕本市“一基地三区”定位和“五个现代化天津”建设目标,积极承接非首都功能疏解,以生态文明建设为统领,以供给侧结构性改革为主线,按照城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划,该保留的保留、该整合的整合、该撤销取缔的撤销取缔,全面推动工业园区(集聚区)围城问题治理工作,加快工业布局优化,加速工业产业创新转型升级,努力打造创新型、开放型、生态型工业园区,为天津高质量发展提供有力的载体支撑。

二、治理目标

全市现有314个工业园区(集聚区),其中国家级10个、市级42个、区级93个、区级以下169个。工业园区(集聚区)围城问题治理工作是一项长期任务,按照五年计划、三年行动的总体要求,根据我市工业园区(集聚区)布局调整方案实施分步治理:2018年,保留49个国家级和市级工业园区,整合35个工业园区(集聚区),撤销取缔10个工业园区(集聚区);2019年,整合24个工业园区(集聚区),撤销取缔30个工业园区(集聚区);2020年,整合71个工业园区(集聚区),撤销取缔76个工业园区(集聚区)。经过五年努力,全市工业园区(集聚区)减少至49个工业园区和130个片区,对因规划调整造成现状与规划要求不相符合的19个工业园区(集聚区),作为长期治理任务,先保留现状、控制发展,再按照规划要求逐步撤销取缔,使我市工业布局更加合理,产业结构更加优化,管理水平进一步提高,倒逼工业园区绿色发展,实现工业园区经济发展质量、生态环境质量同步提升,促进工业园区持续健康发展。

三、主要任务

(一)整合一批工业园区(集聚区)。参照《中国开发区审核公告目录》(2018年版),以国家级和市级工业园区为主体,输出品牌、管理和服务,通过委托代管、合作共建、“一区多园”等模式,对符合城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的工业园区(集聚区)进行空间整合和体制融合。对暂时难以整合的,由属地政府加强管理,根据规划分类施策,对能够纳入城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的部分予以整合,对不能纳入城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的部分列入撤销取缔范围。(责任单位:有关区人民政府;配合单位:市中小企业局、市商务委、市工业和信息化委、市国土房管局、市规划局等)

(二)撤销取缔一批工业园区(集聚区)。对不符合城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划的工业园区(集聚区)予以撤销取缔,取消其名称,撤销其管理机构,收回各项管理权限。园区内符合规划的企业作为零星工业用地予以保留;园区内不符合规划的企业全部做到“两断三清”,由园区严格管控;对具备拆除条件的及时组织拆除,防止回潮反弹。(责任单位:有关区人民政府;配合单位:市中小企业局、市规划局、市国土房管局、市工业和信息化委等)

(三)提升转型一批工业园区(集聚区)。各有关区人民政府针对保留和整合的工业园区,制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划,要突出绿色发展、节能减排和生态环保,坚持生产生活生态有机融合,增强园区承载能力。通过调整产业结构、优化产业布局、淘汰落后产能、盘活闲置土地等方式,推动工业园区(集聚区)产业升级。加快完善园区污水处理、集中供热、固体废物处置场等环保基础设施建设。对污水集中处理设施安装在线监控装置,对工业园区(集聚区)未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的,以及污水集中处理设施排放不达标的,一律暂停审批或核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。(责任单位:有关区人民政府;配合单位:市中小企业局、市环保局、市发展改革委、市商务委、市工业和信息化委、市安全监管局等)

(四)理顺工业园区体制机制。建立“一个发展平台、一个管理主体、一套班子队伍”的管理体制和高效协同、服务便捷的运行机制。对国家级工业园区,按照精简统一高效的原则,规范设置管理机构。对市级及以下工业园区,在清理、整合的基础上,通过委托代管、合作共建、“一区多园”等方式设置统一的管理机构,推进管理机构与所在乡镇人民政府、街道办事处合并设立。工业园区管理机构集中精力抓好经济管理和投资服务,充分依托所在地人民政府开展社会管理、公共服务、市场监管,实行政企分开、政事分开和管办分离。推动工业园区跨区域合作,完善财政分享和考核共计等政策,整合发挥先发工业园区的创新创业优势和后发工业园区的空间优势,促进资源高效配置和综合集成,形成创新链和产业链的互补优化。(责任单位:有关区人民政府;配合单位:市中小企业局、市商务委等)

四、保障措施

(一)加强组织领导。治理工作是一项长期任务,需根据我市工业空间布局和产业布局规划调整方案分步实施。市级建立工业园区(集聚区)围城问题治理工作推进机制,由市中小企业局牵头,市发展改革委、市工业和信息化委、市商务委、市规划局、市国土房管局、市环保局、市安全监管局等有关部门参加,负责统筹协调、联合会商、制定标准、指导推动、督查考核,共同解决我市工业园区(集聚区)围城问题,重大问题报市政府协调解决。各有关区成立本区工作推进组,具体组织实施辖区内工业园区(集聚区)围城问题治理工作。

(二)强化规划引领。对现有各类工业园区(集聚区),凡布局不合理、功能重复、土地资源浪费的,进行整合;未进行规划环评或长期得不到开发、项目资金不落实的,坚决予以撤销取缔,依法收回所占用土地;擅自进行扩建的部分,一律予以核减,依法收回所占用土地;符合城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划,且原批准规划面积已充分利用,经论证确需扩建的,依法履行相关程序。

(三)落实属地责任。有关区人民政府向市人民政府递交责任书,乡镇人民政府(街道办事处)向区人民政府递交责任书,明确工作目标、时限,压实责任。各有关区、街乡镇建立工业园区(集聚区)治理工作台账,明确牵头领导和责任单位,分解治理任务,落实治理措施,建立清单式管理和销号制度,严格按照法律法规和法定程序开展工作,确保高质量、高标准如期完成治理工作任务。

(四)严格考核问责。实行“月督导、季通报、年考核”,按时间节点推进治理工作。发现存在申报不实、弄虚作假、推进不力或监管责任不落实、逾期未完成治理任务等问题的,对相应责任单位和责任人严肃追责问责。返回天津365淘房>>

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